Derechos Humanos.

Una reflexión sobre Derechos Humanos a partir de la marcha convocada por los padres de Matías.
Elia Ana Bianchi Zizzias.
Educadora.
Como cualquier ciudadano indignado contra hechos de violencia irracional, acompañé , con profundo dolor, a los Padres de Matías Quiroga, hasta la Legislatura. La vida de un joven , con cualidades destacadas en todo sentido, truncada por una fatal coincidencia y brutal accionar de delincuentes, merece justicia. Sin embargo, en la marcha escuché reiteradas protestas contra “los derechos humanos”, contra “los defensores de los derechos humanos” en una generalización que resulta peligrosa y que evidencia el desconocimiento de su significado y sentido.
El concepto de derechos Humanos,tiene su historia, su encuadre jurídico y cultura. Norberto Bobbio afirma la imposibilidad de encontrar un fundamento absoluto a los derechos humanos y alega para ello cuatro razones. Primera, la ausencia de un concepto inequívoco y claro de los mismos; segunda, su variabilidad en el tiempo; tercera, su heterogeneidad; y, cuarta, las antinomias y conflictos que existen entre distintos derechos, como entre los civiles y políticos, por un lado, y los sociales y culturales, por otro. En el Coloquio del Instituto Internacional de Filosofía celebrado en L'Aquila en 1964, Bobbio propuso sustituir la búsqueda de un imposible fundamento absoluto por el estudio de las diversas fundamentaciones posibles que las ciencias sociales avalaban. Y, en cualquier caso, para el jurista italiano, el problema básico relativo a los derechos humanos no es su fundamentación, sino su puesta en práctica y protección . (Bobbio, Norberto (1966). «L'illusion du fondement absolu». Le fondement des droits de l'homme (Actes des entretiens de L'Aquila, 14-19 septembre 1964, Institut International de Philosophie). Firenze: La Nuova Italia.),
Esta última afirmación , me parece importante para no caer en confusiones y en bipolaridades que tanto mal han causado al país.
Considero pertinente traer a la memoria colectiva fragmentos importantes de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en París, que recoge en sus 30 artículos los derechos humanos considerados básicos.
Artículo 1
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 2
Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos1 que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna, sin distinción alguna de etnia, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

Concluyo afirmando la necesidad urgente de estrategias gubernamentales en el área de seguridad : tales como tener un cuerpo de policía bien capacitado con sueldos dignos y número suficiente para una ciudad en constante crecimiento, una justicia que acelere su ritmo en todas las causas, especialmente las penales, atender el funcionamiento de cárceles y centros de detención, un debate abierto sobre delincuencia juvenil y responsabilidades, etc. etc.
La violencia no es sinónimo de pobreza, sino de corrupción e impunidad.

Homenaje a los docentes

Sra. Presidente: No hacen falta los agravio., los docentes trabajamos no solo cuatro horas….


Homenaje a los docentes.

Un día, un lugar, una esperanza

He pasado una noche inquieta. Sueño con imágenes que reproducen confusamente mis deseos y esperanzas. Muchos niños. Niños felices. Niños jugando y cantando. Estas escenas se interrumpen con velos oscuros, casi sombras, de miradas tristes. Grandes ojos de pobreza y abandono Un escalofrío recorre mi cuerpo, mientras mi mente pierde el sentido del lugar y del tiempo.

“Hermosa y ardua esta tarea de ser maestra”, pienso y respiro la brisa de esta mañana soleada. Por lo menos, la luz brillante del día y el ruido sonoro de los pájaros , son una buena señal para mi desasosiego.

Junto el material para la clase . Papeles de colores brillantes, música de Vivaldi, algunas piedras pintadas y otras curiosidades para sorprender a mis niños. He conseguido algunas zapatillas y ropas usadas en “buen estado”. ¡Poca carga para tantos sueños!

Durante esta semana, he ocupado parte de mi tiempo estudiando nuevas propuestas pedagógicas, “nuevas “ formas de evaluar , nuevos contenidos para un contexto global. El mercado y el capital. Eficacia y eficiencia. Exclusión. Los niños no saben leer. Los niños incorporan imágenes del “tercer padre” la televisión. Son, según el filósofo italiano, Sartori, los “teletontos del mañana”. Los niños se vuelven violentos. La rebelión del hambre y la pobreza.

Me pongo mi guardapolvo blanco, ése que ya no se usa, pero que me brinda una sensación de pulcritud y limpieza (también del alma). Cargo mi mochila, no sólo con útiles, sino también con una cierta mezcla de tristeza y optimismo y parto hacia la escuela.
La escuela. Mezcla de barro y ladrillos. Construcción emparchada, aún sin terminar. Baños precarios y un bebedero insalubre. ¡Cuántas notas a las autoridades y que largas esperas! Insalubre. Contaminación. Los niños de las villas no conocen diferencias.

El ómnibus en el que acabo de subir y que, por suerte, me deja en la esquina del establecimiento, va cargado de gente que va a los consultorios externos de un hospital psiquiátrico que queda justo enfrente de la escuela. Hoy, ninguno se descompone en el trayecto, lo cual no deja de ser una buena noticias. En cambio, este ómnibus viejo, sucio, va vomitando humo negro, que nubla la carretera y escupe a la frondosa arboleda.

Llego a mi destino. En la parada , un paciente del hospital recoge “puchos” y los guarda en una bolsa. Alguien, conmovido, le da un cigarrillo entero. El lo mira con ojos ausentes, recibe el cigarrillo y lo corta en tres pedazos que vuelve a guardar en su bolsa. Todos los días igual.

Respiro hondo. El patio escolar se va poblando de niños , de risas, de saludos, de empujones y algunas burlas.

A la hora señalada, una bandada de niños-pájaros, entran corriendo en el aula. Este espacio compartido, que pretendo sea un lugar de encuentro, afecto, aprendizajes y alegría. Otra vez besos y saludos. Ocupan sus lugares ruidosamente, sacan sus cuadernos arrugados, con signos de zarcillos y cosechas

Hoy han faltado cinco chicos. Seguramente, Juan, el chico que va a la feria a vender las verduras de su chacrita, llegará más tarde.

-“Niños, hoy les contaré la historia del agua y su importancia para Mendoza”.
Agua de deshielo que fluye generosa guiada por la mano del hombre
“Los indios construían canales para el riego.” Manitos sucias, endurecidas por el trabajo de cosechar.
-“Vamos a dibujar en estos papeles el ciclo del agua”... Papeles de colores. Ojitos brillantes.
_”Seño, no hay agua en mi casa, la recogemos de un camión”.”En mi casa la recogemos de las acequias”... “El pozo se secó”...”Fría, cala hasta los huesos a la mañana”....
María, niña sarmentosa y desnutrida, me mira desde su soledad. Acaricio sus cabellos. Me sonríe. Mueca de sonrisa. Está pensando en el agua y en sus hermanitos que quedaron en el rancho.
-“El agua potable es importante para la salud” “Observen este vaso con agua clara y este otro, con agua de las acequias y comparen” “¿Qué ven?”
-“Medio vacíos,Seño”.
-“El color digo”. Será difícil para ellos percibir el vaso medio lleno. Optimismo y realidad.
Mientras dibujan, pintan y parlotean, me acerco a cada uno de ellos y les digo: “¡Muy bien! No olviden lavarse las manos!”. Manitos de basurales, de cosechas, de barro. Manitos que hoy se pintan de colores e ilusión.

Ayer fui a ver a la mamá de Joaquín, el niño gordo que respira con dificultad. Me contó que se alimenta con carne de cerdo que crían y faenan en su casa y que también toma una copa de vino. Su papá bebe muchas más.
-“Señora debe controlar qué come su hijo”
-“Señorita, los pobres comemos lo que tenemos”
-“Puede plantar algunas verduras y”...
-“¿No le estará envidiando la gordura al Joaquín?”
--“Deme permiso para llevarlo al médico”
-“Y, si quiere”
-“Por favor, firme esta autorización”.
-“Señorita, yo no se leer” ...

Colgamos los dibujos en las paredes. Paredes de barro, pintadas con cal,
iluminadas con tanta creatividad.
Terminada la tarea, nos despedimos con saludos y besos. “¡Hasta mañana Chicos”!. “Chau, Seño!”

Algunos niños se quedan a terminar sus dibujos. En realidad, se quedan para cambiar sus zapatillas rotas, por las nuevas que he traído. Es una ceremonia sencilla.
-“Las viejas déjenlas aquí”
-“ ¿Podemos llevarlas, todavía nos sirven, para el trabajo, sabe?”

Tienen razón.
Tienen toda la razón del mundo
Tienen todos los derechos ¿Los tienen?
Los acaricio con ternura.
-“¡Hasta mañana, queridos niños¡”
-----------------

Para vencer el miedo, para renacer a la esperanza cotidiana de un lugar mejor. para el coraje cotidiano de enseñar a ser más gente.

Mi homenaje a todas las maestras que venciendo la angustia de las situaciones límites y de los conflictos de todos los días, tienen el valor de seguir tendiendo puentes de paz para nuestros niños.

Elia Ana Bianchi Zizzias

Maestra de la Escuela Nacional Nº 60,

de la Esc. Hogar "Carlos M. Biedma y de la Escuela "Manuel Quintana".

Educación : realidad demandante.

Documento de debate.
Educación, realidad demandante.
Basta revisar atentamente la historia de nuestro país , para comprender que nuestras épocas de excelencia educativa han sido breves; en cambio, los largos procesos de gobiernos pseudodemocráticos con dictadores o de facto , han borrado de un plumazo vil o de una represión incalificable, el rumbo que nos dejó Sarmiento y aquellas memorables sesiones en torno a la Ley 1420.
Soy testigo activo de medio siglo de decadencia del sistema educativo. En estos años, debemos admitir que para ningún gobierno la educación fue prioritaria en la acción. Leyes nacionales sin consenso y formuladas sin tener en cuenta las variables del contexto en que las normas debían legislar, secretarias, departamentos de planificaciòn educativa y de evaluación, se han sucedido a través de los años , sin continuidad, con diversas instancias de diagnósticos pero sin impacto en el medio educativo. Autoridades educativas que se van acomodando en distintos cargos sin la menor crítica de sus responsabilidades. Podría seguir con la descripción de los errores que nos están llevando a más desaciertos. Funcionamos como islas, como individualidades, sin visión de conjunto o racionalización de recursos humanos y económicos.
Frente a esta realidad, que podemos hacer? Seguramente, no lamentarnos por la “Pobre Patria mía”.
En primer lugar, dejar de improvisar.
La percepción que la ciudadanía, en general, tiene de la crisis educativa es congruente con la realidad del país: el sistema educativo argentino ha colapsado y no responde a las complejas situaciones de un contexto signado por el aumento de la pobreza, la exclusión, la discriminación, la fragmentación,, la violencia, el avance de los conocimientos , especialmente, los de la tecnología de la información y la expansión de patologías sociales.
La institución escolar como producción social, no debe ser ajena a estos escenarios, que nos plantean nuevas miradas para comprender y operar en estas realidades que nos demandan conceptualizaciones y acciones diferentes.
En esta situación, las críticas y la desvalorización de la escuela pública se multiplican, también las declaraciones de gobernantes y políticos, los enunciados teóricos de pedagogos y especialistas y las demandas de instituciones religiosas y organizaciones civiles no gubernamentales. Sin embargo, no hemos acertado en soluciones estructurales que nos permitan construir estrategias viables para esta crisis cuasi terminal del modelo educativo actual.
Frente a esta realidad multicausal existen dos posiciones peligrosas: la primera, con cierto tinte de conservadurismo que sostiene que todo tiempo pasado fue mejor, sosteniendo el modelo societario de un Estado protagonista y que se ha denominado Estadocéntrica (Cavallo.1999). La segunda, consistente en fuertes argumentos se sectores económicos o religiosos, que proponen el retiro gradual de un estado cuestionado en algunas de sus funciones y exigen mayor autonomía de decisión en cuestiones de gestión y ordenamiento curricular. Lamentablemente, lo cierto es que estamos cansados de las marchas y contramarchas que suponen los cambios de gestión en las políticas educativas, que a juzgar por los resultados obtenidos, están hipotecando el futuro de nuestros niños y jóvenes en un mundo altamente competitivo.
Entonces, lo que resulta evidente en este panorama es la necesidad pensar en construir un modelo cuya organización responda a la realidad del contexto. Al mismo tiempo,” elaborar alternativas pedagógicas orientadas a resolver escenarios escolares con situaciones definidas por la agresión, el maltrato, el hostigamiento y la intimidación” (Lucero y Brandi.2.007)
Sin perder de vista estas consideraciones que requieren de gente comprometida , pensante y con sentido común, me atrevo a sugerir , desde mi larga experiencia docente , algunas variables de sentido común:
• Exigir la Educación como Política de Estado.
• Niños y adolescentes deben ser prioridades. No con sistemas coyunturales de asistencialismo, sino con acciones concretas. Becas para los que las necesiten con exigencias de calidad en el rendimiento.
• Edificios escolares en condiciones. Mantenimiento edilicio permanente.
• Institutos de formación docente , con curriculum actualizados y pertinentes al contexto. Compromiso de las Universidades para asesorar en investigación y docencia en un plan provincial. Carrera docente, posibilidad del docente de acceder por méritos y concursos abiertos y periódicos a cargos de mayor jerarquía .Directores y Supervisores respetados en sus capacidades e iniciativas para ejecutar sus gestiones y no naufragar en el mar de una burocracia descomunal. Plan Provincial de Capacitación docente permanente. Con facilidades para que los docentes puedan concurrir sin afectar sus horas de trabajo.
• LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEBEN PRIORIZAR SU FUNCIÓN PEDAGÓGICA Es necesario recuperar la función propia del docente: la enseñanza.
• Salario digno. (Evitar huelgas que perjudican a toda la comunidad).
• Redimensionar la Dirección General de Escuelas, que se ha transformado en un laberinto de secretarías y asesorías que dificultan su funcionamiento. Controles médicos eficaces para otorgar las licencias y los cambios de funciones.
• Educación continua a través de los medios de comunicación. Sugerimos educación para padres, defensa del lenguaje, programas de salud, de participación ciudadana, etc.
• Obligación de los Padres de concurrir a los establecimientos escolares cuando se los convoca. Asistimos a un fenómeno universal denominado “Padres domados”. Urgente necesidad de asumir el rol de padres, frente a una tiranía de costumbres juveniles y cada vez más precoces en usos indebidos de espacios y tiempos de ocio, que se transforman merced al ruido, a las bebidas y a las drogas en espacios de enajenación y violencia..

Elia Ana Bianchi Zizzias.
Artículo publicado en MDZol, el3 se setiembre de 2.009.
zizziaseducar@gmail.com

Etica y Política Ciudadana.

Etica Política y Etica Ciudadana

Prof. Elia Ana Bianchi de Zizzias

Comencemos este año electoral ,con algunas reflexiones sobre un tema tan controvertido como el de la relación entre Ética y Política, entre Ética y Poder político, entre Etica y Poder ciudadano.

Estas relaciones han sido a lo largo de la historia de una cuestionabilidad originaria, que puede ser vivida y pensada de tres modos diferentes:

1.Para el llamado realismo político” la moral es un “idealismo” en el sentido peyorativo de la palabra. La ética pertenece al ámbito privado y en el público no tiene nada que hacer. Por lo tanto, lo moral y lo político son incompatibles. Quien ha de actuar en política debe prescindir de lo moral. “
Si el participante que estimamos que más nos conviene es corrupto ,debemos seguirle la corriente y complacerlo, y en ese caso la honradez y la virtud son perniciosas”> Maquiavelo. El Prímcipe.
2 La segunda forma de vivir esta imposibilidad es el sentido trágico:
el ciudadano que vive esta situación se ve solicitado a la vez e inexorablemente, por la exigencia moral y la insoslayabilidad política. Lo ético es vivido así , en la política, como imposibilidad insuperable y por lo tanto trágica.

3. La tercera posición se asemeja a la anterior, pero aquí la relación no se percibe como una imposibilidad , sino como una problematicidad. Tiene un sentido dramático.

“La relación entre la ética y la política, en cuanto constitutivamente problemática, solo puede ser vivida de un modo genuino, dramáticamente” (Aranguren 1.968).

Frente a este planteo, debemos aceptar que el modo de vivir esta tensión – relación tiene que ver con el contexto sociopolítico, con la cultura, con la educación de la sociedad civil

Quiero pensar que en nuestro país, estamos saliendo de una tensión trágica, inmovilizadora, no participativa y nos encaminamos a una relación dramática en cuanto a su problematicidad, pero abierta a una posibilidad de respuesta responsable de la ciudadanía.

Dicho esto, elijo en esta oportunidad, no un abordaje académico, sino una reflexión (Deseo compartida) de una simple ciudadana que se debate entre la interpretación ética de la praxis política y las variables de opinión ciudadana que se refieren por una parte al

Cuestionamiento a la clase política y a la función pública en general. Y por otra, a la responsabilidad de la sociedad en la búsqueda de vías y acciones que permitan dar contenido y sentido a la noción de Bien Común

Analizaremos, entonces la expresión de una importante parte de la sociedad cuando hace algún tiempo, emitió públicamente, el mandato:

“¡Qué se vayan todos!”

Fuerte expresión de deseo que aun subyace en gran parte del imaginario colectivo.
“¡Qué se vayan todos!”Es la expresión de un sujeto ético social que emite un grave imperativo categórico, que implica a Todos (los políticos de turno) pero todos supone un universal – absoluto imposible de obedecer en una realidad política como la nuestra.

¡”Qué se vayan todos!”Es un imperativo categórico , peligroso , pues pone en quiebre a la democracia.
Es una expresión de deseo que atenta contra el sistema democrático y va forjando un estado de sospecha institucional.
Baste para ejemplificar esta afirmación , los resultados de un trabajo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en América Latina. En él se concluía que gran parte de los latinoamericanos en 2.002, consideraban la posibilidad de apoyan regímenes autoritarios si ellos garantizaban soluciones a problemas económicos.(La Nación. 29 de mayo de 2.004).

Este tipo de declaraciones universales, puede sumir al pensamiento colectivo en la desesperanza:

Otros ejemplos , en estos días un referente político de primer nivel ha inaugurado un espacio para “Pensar que es la honestidad, en un país de deshonestos”
O un obispo, que afirma que los argentinos somos corruptos , mentirosos, etc.

Si aceptáramos estas opiniones, entonces tendríamos que hablar, como lo hizo el filósofo español José Antonio Marina, acerca de una “Etica para Naúfragos o Sobrevivientes” (Marina, 1.998). Esto es grave.

Sigamos reflexionando:

¿Qué quisieron decir, los ciudadanos al expresar este mandato?

Que se vayan : Los corruptos .
Los incapaces
Los que se enriquecen ilícitamente con la función pública
Los funcionarios públicos que ejercen el poder en beneficio propio y en perjuicio del pueblo al que representan
Los que ejercen el clientelismo político
Las corporaciones, el populismo a ultranza
Los que se escudan en la impunidad.

Deberían irse también:

Los irresponsables. Los sujetos de la irresponsabilidad burocrática que se escudan en el anonimato
Los fanáticos, que solo predican “su verdad”
Los mediocres útiles
Los que exigen el estado paternalista y todo lo esperan del asistencialismo
Los que participan sólo en las coyunturas, motivados por intereses personales.

Que se vayan, también aquellos medios , aquellos periodistas que respondiendo a intereses espúreos, manipulan la opinión pública y fomentan la sociedad del espectáculo y la superficialidad

Desde el punto de vista de la moral, para fortalecer la democracia, con una praxis ética cotidiana, pensemos quienes deberían quedarse ( y cómo) .

Los actores sociales responsables comprometidos y participantes
Los honestos
Al decir de Borges en “Los Justos”

“Un hombre que cultiva su jardín,
El que agradece que en la tierra haya música,
El que descubre el placer de la etimología
El que acaricia un animal dormido
(El que juega con un niño)
El que prefiere que otros tengan razón
El que justifica y perdona el mal que le han hecho
Esas personas, que se ignoran, están salvando el mundo”.

Deberían quedarse:

Las organizaciones civiles en el control de gestión de sus representantes, un control de carácter ético-político, que luchará por impedir la corrupción, fomentará las prácticas morales en política,
tolerancia con las ideas de los demás, respeto por las diferencias, diálogo efectivo, prácticas de consenso por mayoría, publicidad de actos públicos,
Justicia independiente, educación ciudadana

Se puede cambiar, sólo con un cambio cultural profundo

Para pasar de una democracia formal a una democracia sustantiva, es necesario llevar a cabo acciones para diseñar un horizonte en el que valga la pena comprometerse, en el que los ciudadanos, se sientan identificados , contenidos y respetados.

La educación tiene mucho que ver en la construcción de esta situación colectiva. El poder ciudadano debe ejercerse con conocimiento , decisión, coraje cívico y responsablidad.
Participar es la clave, en la familia, en las escuelas donde se educan nuestros hijos. Participar, en los distintos niveles en la vida universitaria, en las Uniones Vecinales, en la Organizaciones civiles no gubernamentales, en los Concejos Municipales, en los bloques del Poder Legislativo, en las distintas organizaciones jurídicas, en los sindicatos democráticos, en los Partidos Políticos. Participar , en fin, en todos los niveles de la organización social en las cuales nos sentimos involucrados individual y colectivamente. Aprender a buscar o crear vías y canales de participación, capacitarse para el diálogo y la exigencia, para peticionar con tolerancia. Convertir el Yo en el Nosotros.
Ser actores sociales libres, en un contexto democrático es posible, si valoramos nuestra inclusión crítica, creativa y responsable en la trama social.
“Recomenzar después del fracaso o la decepción, es el nombre secreto del coraje” (Jean Guitton.2.002)

Es posible y necesario, la construcción de una Argentina más justa, esta es la gran tarea de la ética ciudadana. Porque como dijo Antonio Machado, con palabra temporal, pero con significado siempre presente “Hoy, es siempre todavía”.

Elia Ana Bianchi Zizzias.

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2.012. Actualidad de su contenido.

.Congreso y ciudadanía
Por Elía Ana Bianchi Zizzias

"¿Qué es el Congreso? El Congreso Nacional no sólo es la institución básica de nuestro sistema democrático, sino el espectáculo más atrayente que nos es dado presenciar. Y el más completo, porque es a la vez academia, universidad, cátedra de controversias, seminario de investigaciones, tribunal de justicia y vehículo de información. Tiene por misión esclarecer la conciencia de los argentinos y hacer oír la voz del pueblo y de sus autoridades, al diapasón sensible de cada período. La historia de nuestro Congreso es la historia de la Nación, y en sus bancas- bancas de nadie, pero que nos pertenecen a todos- encontramos los altibajos de nuestro destino".

Ramón Columba. El Congreso que yo he visto. Ed. Columba 1948. Tomo I. 1906-1913.

El Congreso que yo viví

Corría el año 1986, cuando ingresé al H. Congreso de la Nación, para ocupar mi banca de diputada nacional, difícil es describir la emoción que me embargó al incorporarme al recinto donde aún escuchaba las voces de Sarmiento, Alfredo Palacios y tantos otros que dignificaron con sus ideales, conocimientos y compromiso con el pueblo, la difícil tarea de legislar. Tremenda responsabilidad la de representar al pueblo con honestidad e idoneidad.

Pronto, el contexto legislativo me sumió en la realidad pues, paralelamente, a los grandes debates, a la sanción de leyes muy importantes para afirmar el sistema democrático, coexistían la burocracia, la corrupción, el clientelismo político, fuertes grupos de poder que impunemente enriquecían sus arcas con los dineros del pueblo .

Ese mismo año me invitaron a trabajar en la Comisión de Modernización Parlamentaria, creada en febrero de 1986. El primer inconveniente que surgió fue el de constatar el injustificable número de empleados en la planta permanente de ambas cámaras; casi 8.000 en la de Diputados y más de 3.000 en la de Senadores.

Por supuesto que sus representantes gremiales se hicieron oír -abierta o veladamente- con amenazas ante la preocupación que les causaba nuestra tarea de reordenamiento y modernización parlamentaria.

Realizamos estudios comparados con parlamentos de otros países, investigamos la eficacia de sus gestiones, la necesidad de informatizar rápidamente el funcionamiento de la institución. En ese entonces funcionábamos con 26 comisiones en Diputados. Cada comisión contaba con presidente y secretario, que tenían asignaciones económicas adicionales y la posibilidad de nombrar un número determinado de asesores.

El Congreso desde mi mirada de ciudadana

Al seguir lo actuado por las sucesivas autoridades e integrantes de la Comisión , puedo observar que poco es lo que cambió. ( Ver www.H.Congreso de la Nación. Comisiones).Las comisiones que siguieron hasta la fecha se encargaron de viajar a Alemania, a México y otros lugares, asistiendo o realizando congresos con invitados especiales, presentando proyectos que algunas veces fueron tratados. Pero no ejecutados.

En este lento proceso destaco el convenio con el proyecto Ágora, para el uso de nuevas tecnologías en el año 2000, Convenio con Cippec y el II Congreso Internacional de Modernización y Gestión de Calidad del Poder Legislativo realizado en el presente año, un proyecto para que la Comisión se constituya en Comisión Bicameral y actúe conjuntamente con la Comisión Bicameral del Centenario.

Puedo inferir de esta situación un voluntarismo técnico que choca con el manejo político de las cámaras.

En uno de los proyectos presentados se fundamenta la necesidad de disminuir la planta permanente y que los empleados accedan por concurso a las mismas. ¿Se imaginan cómo reaccionarían todos los punteros políticos y/o los ñoquis que dominan la trama burocrática del Parlamento?

"En lo conceptual, se trata de propuestas para agilizar la tarea del Congreso, hacer más transparente el funcionamiento legislativo, reducir drásticamente la burocracia y cambiar hábitos o vicios de antaño. En definitiva, modificar ciertos comportamientos culturales de los parlamentarios que vienen de arrastre y que no se adaptaron a las exigencias de una sociedad en permanente cambio", dice Martín Dinatale. La Nación. 19 de junio de 2001.

Mi asombro e indignación no tienen límites al constatar que en la actualidad existen 45 comisiones permanentes y 22 comisiones especiales, en la misma cámara y 32 comisiones permanentes en el Senado, cada una con presidente, vicepresidentes 1º y 2º , dos o tres secretarios y un número de vocales que oscila entre 4 a 28 vocales, según la importancia que arbitrariamente se concede a cada comisión.

Esta situación genera una burocracia tremenda y dificulta la participación real de los legisladores en las comisiones. Eso sí, casi todos quieren ser presidentes, con cuotas especiales de poder aunque en la práctica los resultados son escasos.

Además, es necesario resaltar que parece que en la jerarquización de las comisiones existen comisiones de clase A, las más solicitadas para integrar, y las clase B (lamentablemente a esta clase pertenecen la Comisión de Educación y otras que tienen que ver con el conocimiento y la solidaridad).

"En el día de la fecha, se reúne la Comisión Ad hoc convocada para definir los presidentes de las 45 comisiones permanentes de la Cámara baja, generando una fuerte polémica por los espacios de poder" (diario Los Andes, 9 de diciembre de 2009). En lo sustancial, nada cambió. Es de esperar que la nueva composición de la Cámara se haga eco de los reclamos ciudadanos.

Abril de 2010, las expectativas de los ciudadanos se ven burladas nuevamente, con el espectáculo poco edificante de un Congreso prácticamente paralizado.

Bloques oficialistas fuertemente alineados en las políticas K, y legisladores cooptados por las necesidades económicas de sus respectivas provincias, no obedecen mandatos ciudadanos sino conveniencias económicas; por otra parte, la oposición, heterogénea sin quórum propio, depende, a veces, de la presencia en el Senado de un incalificable Menem, me hace acordar al mito de Prometeo encadenado.

Es necesario preguntarse, entonces, ¿cuál debe ser la actitud de los ciudadanos en este contexto político? ¿Indiferencia? ¿Clientelismo? ¿Ignorancia? ¿Pasividad mediática?

Conviene recordar con Rawls que la fuerza y la estabilidad de una democracia no dependen solamente de la justicia de sus instituciones, sino también de las cualidades y actitudes de sus ciudadanos, y con Habermas, que las instituciones de la libertad constitucional no son más valiosas que lo que la ciudadanía haga de ellas. (Rawls. 1993. Habermas. 1992).
Por Elía Ana Bianchi Zizzias - Educadora. Diputada nacional (mandato cumplido)
Publicado en Dirio Los Andes .2010

El Congreso que yo he visto

¿Qué es el Congreso? El Congreso Nacional no sólo es la institución básica de nuestro sistema democrático, sino el espectáculo más atrayente que nos es dado presenciar. Y el más completo, porque es a la vez academia ,universidad, cátedra de controversias, seminario de investigaciones, tribunal de justicia y vehículo de información. Tiene por misión esclarecer la conciencia de los argentinos y hacer oír la voz del pueblo y de sus autoridades, al diapasón sensible de cada período. La historia de nuestro Congreso es la historia de la Nación, y en sus bancas- bancas de nadie, pero que nos pertenecen a todos- encontramos los altibajos de nuestro destino. Ramón Columba. El Congreso que yo he visto. Ed. Columba S.A. l.948. Tomo I. 1906.1913.

Corría el año 1986, cuando ingresé al H. Congreso de la Nación, para ocupar mi banca de Diputada Nacional, difícil es describir la emoción que me embargó al incorporarme al recinto donde aún escuchaba las voces de Sarmiento, Alfredo Palacios, y tantos otros que dignificaron con sus ideales, conocimientos y compromiso con el pueblo, la difícil tarea de legislar.
Tremenda responsabilidad la de representar al pueblo con honestidad e idoneidad.
Pronto, el contexto legislativo me sumió en la realidad pues, paralelamente, a los grandes debates, a la sanción de leyes muy importantes para afirmar el sistema democrático, coexistían la burocracia, la corrupción, el clientelismo político, fuertes grupos de poder que enriquecían sus arcas con los dineros del pueblo.

Ese mismo año me invitaron a trabajar en la Comisión de Modernización Parlamentaria, creada en febrero de 1986. El primer inconveniente que surgió fue el de constatar el injustificable número de empleados, en la planta permanente de ambas cámaras , casi 8.000 en La Cámara de Diputados y más de 3.000 en la Cámara de Senadores. Por supuesto, que sus representantes se hicieron oir, abierta o veladamente, con amenazas ante la preocupación que les causaba nuestra tarea de reordenamiento y modernización parlamentaria. Realizamos estudios comparados con parlamentos de otros países, investigamos la eficacia de sus gestiones, la necesidad de informatizar rápidamente el funcionamiento de la institución. En ese entonces funcionábamos con 26 Comisiones en Diputados Cada Comisión contaba con Presidente y Secretario, que tenían asignaciones económicas adicionales y la posibilidad de nombrar un número determinado de asesores.

Al seguir lo actuado por las sucesivas autoridades e integrantes de la Comisión , puedo observar que poco es lo que cambió. ( Ver www.H. Congreso de la Nación. Comisiones).Las sucesivas comisiones que siguieron hasta la fecha se encargaron de viajar a Alemania, a México y otros lugares, asistiendo o realizando Congresos con invitados especiales, presentando proyectos que algunas veces fueron tratados. En este lento proceso destaco el convenio con el Proyecto Agora, para el uso de nuevas tecnologías en el año 2.000, Convenio con CIPPEC y el II Congreso Internacional de Modernización y Gestión de Calidad del Poder Legislativo realizado en el presente año, un Proyecto para que la Comisión se constituya en Comisión Bicameral y actúe conjuntamente con la Comisión Bicameral del Centenario. Puedo inferir de esta situación un voluntarismo técnico que choca con el manejo político de las cámaras.

En uno de los Proyectos presentados se fundamenta la necesidad de disminuir la planta permanente y que los empleados accedan por concursos a las mismas. ¿Se imaginan como reaccionarían todos los punteros políticos y /o los ñoquis que dominan la trama burocrática del parlamento? “En lo conceptual, se trata de propuestas para agilizar la tarea del Congreso, hacer más transparente el funcionamiento legislativo, reducir drásticamente la burocracia y cambiar hábitos o vicios de antaño. En definitiva, modificar ciertos comportamientos culturales de los parlamentarios que vienen de arrastre y que no se adaptaron a las exigencias de una sociedad en permanente cambio” Martín Dinatale. Redacción de La Nación. 19 de junio de 2.001.

Mi asombro e indignación no tienen límites al constatar que en la actualidad existen 45 comisiones permanentes y 22 comisiones especiales, en la misma cámara y 32 comisiones permanentes en el Senado, cada una con Presidente, Vicepresidentes 1º y 2º , dos o tres Secretarios y un número de vocales que oscila entre 4 a 28 vocales , según la importancia que arbitrariamente se concede a cada comisión.

Esta situación genera una burocracia tremenda y dificulta la participación real de los legisladores en la comisiones. Eso sí , todos quieren ser Presidentes, con cuotas especiales de poder aunque en la práctica los resultados son escasos. Además, es necesario resaltar que parece que en la jerarquización de la comisiones, existen comisiones de clase A, las más solicitadas para integrar y las clase B (Lamentablemente en esta clase parece estar la Comisión de Educación y otras que tienen que ver con el conocimiento y la solidaridad).

En el día de la fecha, se reúne la Comisión Ad hoc convocada para definir los presidentes de las 45 comisiones permanentes de la Cámara baja, generando una fuerte polémica por los espacios de poder. (Diario Los Andes, 9 de diciembre de 2.009).

En lo sustancial, nada cambió. Es de esperar que la nueva composición de la Cámara se haga eco de los reclamos ciudadanos.

La autora: Elia Bianchi de Zizzias es diputada nacional con mandato umplido (MC)

Link permanente: http://www.mdzol.com/mdz/nota/177167

Estado de excepción

En octubre de 2.010, Los Andes publicó mi nota sobre el Estado de Excepción; la gravedad de los hechos ocurridos durante este incipiente mandato del nuevo gobierno (Ley Antiterrorismo, papel de prensa, persecución abierta o encubierta de las protestas sociales, autoritarismo) me mueven a publicar otra nota como un deber ciudadano en defensa de la vida democrática.
Edición Impresa: jueves, 23 de febrero de 2012

Por Elia Ana Bianchi Zizzias - Educadora
"El Estado de excepción es la suspensión del orden jurídico, que suele considerarse como medida de carácter provisional y extraordinaria, pero que tiende a instalarse como praxis permanente en los Estados modernos" Georgio Agamben.

La grave crisis de las instituciones republicanas del país, obliga a los ciudadanos a reflexionar sobre la fragilidad de nuestro sistema democrático. El peligroso e indeterminado límite entre el orden jurídico y la vida misma instituye un espacio que rompe el equilibrio de poderes. Este espacio, no definible desde el punto jurídico, es la vigencia del Estado de excepción.

El Estado de excepción es un concepto político complejo, tiene larga historia y es motivo de controvertidos y profundos debates en teorías políticas y filosóficas. En su desarrollo connota "estado de sitio", guerra civil, insurrección, resistencia, anomia y particulares avances sobre el derecho público.

En el mundo actual podemos ejemplificar con casos extremos de su aplicación, como las medidas antiterroristas de Bush, los campos de refugiados palestinos, los centros de detención de inmigrantes ilegales, la expulsión de gitanos o los centros de detención argentinos y chilenos durante las dictaduras militares. En nombre del bien común se despoja a los sujetos de sus derechos y se los convierte en meros objetos del poder de turno.

La expresión "plenos poderes" con la cual se caracteriza al estado de excepción, se refiere a la expansión y avance del Poder Ejecutivo, al que se le confiere el poder de dictar decretos que tienen fuerza de ley.

Mi propósito es poner en evidencia cómo se avanza en nuestro país en las excepciones sobre el derecho o, en otras palabras, advertir cuáles son los modos en que el poder político del gobierno se hace "amar" por una ciudadanía que pierde su carácter de tal, al transformar su participación comprometida en sujeción deliberada o no.

¿Cuáles son algunos de esos modos o prácticas?:

* El manejo discrecional de la "Caja", que permite la distribución arbitraria de los fondos públicos, el sistemático saqueo de los fondos de la Anses y ahora del PAMI; el desprestigio del Poder Legislativo, producido por la "compra y venta" de voluntades aprovechando el olvido de la legitimidad de sus representantes que olvidan, oportunamente, qué significa federalismo; los escandalosos subsidios otorgados a sujetos y/o a grupos afines al gobierno.

* El hostigamiento a periodistas y medios críticos a las acciones del gobierno, que pone en peligro -nada más ni nada menos- el principio universal de la libertad de expresión.

* Las medidas y campañas de desprestigio contra el Poder Judicial, que también ponen en peligro la plena vigencia del Estado de Derecho.

* Las vergonzosas declaraciones de Hebe de Bonafini y su convocatoria al ataque de poderes y medios de comunicación, amparándose y usurpando los legítimos reclamos de justicia de las Madres de Plaza de Mayo.

* El gobierno "ama" a sus adictos y estos "aman" al poder que les permite enriquecerse a costa del erario público. Crece el individualismo político, sin principios y sin orden moral: los Moyano, los Zanola, ¿qué poder sindical representan?

* El país entero es una cancha de fútbol, con sumas extraordinarias para "mantener" el sentimiento argentino de una patria sin esfuerzo transformada en "sociedad del espectáculo" y al deporte en pura especulación económica.

* Ahora a la obsecuencia, le llaman "lealtad". A la coerción, "consenso". A la muchedumbre, "pueblo". A los que "roban para la corona", empresarios. A mediocres intelectuales de turno, "académicos". A los que roban pero hacen, se les perdona con juicios de una ética de náufragos (Marina). La violencia y el derrumbe de la escuela pública, se soluciona con notebooks. Cambalache continúa siendo la canción nacional.

El gobierno ¿"amará" a los niños que deambulan por todo el territorio de pobreza, a los ancianos a los que se les "otorga" graciosamente alguno de los derechos y beneficios que les han quitado?

Finalmente, ¿quién determina y ejecuta el Estado de Excepción?: El gobernante, que ejerce el poder conferido o no por el pueblo, según se trate de una democracia o una dictadura.

No es la primera vez en la historia argentina que el pueblo se equivoca con espejos de colores, ni tampoco, que los gobernantes elegidos democráticamente, por lo menos en apariencias, se tienten con el poder del emperador.

No se fueron todos, se quedaron los mismos. Así nos va.


Las opiniones vertidas en este espacio, no necesariamente coinciden con la línea editorial de Diario Los Andes.