¿Qué es el Congreso? El Congreso Nacional no sólo es la institución básica de nuestro sistema democrático, sino el espectáculo más atrayente que nos es dado presenciar. Y el más completo, porque es a la vez academia ,universidad, cátedra de controversias, seminario de investigaciones, tribunal de justicia y vehículo de información. Tiene por misión esclarecer la conciencia de los argentinos y hacer oír la voz del pueblo y de sus autoridades, al diapasón sensible de cada período. La historia de nuestro Congreso es la historia de la Nación, y en sus bancas- bancas de nadie, pero que nos pertenecen a todos- encontramos los altibajos de nuestro destino. Ramón Columba. El Congreso que yo he visto. Ed. Columba S.A. l.948. Tomo I. 1906.1913.
Corría el año 1986, cuando ingresé al H. Congreso de la Nación, para ocupar mi banca de Diputada Nacional, difícil es describir la emoción que me embargó al incorporarme al recinto donde aún escuchaba las voces de Sarmiento, Alfredo Palacios, y tantos otros que dignificaron con sus ideales, conocimientos y compromiso con el pueblo, la difícil tarea de legislar.
Tremenda responsabilidad la de representar al pueblo con honestidad e idoneidad.
Pronto, el contexto legislativo me sumió en la realidad pues, paralelamente, a los grandes debates, a la sanción de leyes muy importantes para afirmar el sistema democrático, coexistían la burocracia, la corrupción, el clientelismo político, fuertes grupos de poder que enriquecían sus arcas con los dineros del pueblo.
Ese mismo año me invitaron a trabajar en la Comisión de Modernización Parlamentaria, creada en febrero de 1986. El primer inconveniente que surgió fue el de constatar el injustificable número de empleados, en la planta permanente de ambas cámaras , casi 8.000 en La Cámara de Diputados y más de 3.000 en la Cámara de Senadores. Por supuesto, que sus representantes se hicieron oir, abierta o veladamente, con amenazas ante la preocupación que les causaba nuestra tarea de reordenamiento y modernización parlamentaria. Realizamos estudios comparados con parlamentos de otros países, investigamos la eficacia de sus gestiones, la necesidad de informatizar rápidamente el funcionamiento de la institución. En ese entonces funcionábamos con 26 Comisiones en Diputados Cada Comisión contaba con Presidente y Secretario, que tenían asignaciones económicas adicionales y la posibilidad de nombrar un número determinado de asesores.
Al seguir lo actuado por las sucesivas autoridades e integrantes de la Comisión , puedo observar que poco es lo que cambió. ( Ver www.H. Congreso de la Nación. Comisiones).Las sucesivas comisiones que siguieron hasta la fecha se encargaron de viajar a Alemania, a México y otros lugares, asistiendo o realizando Congresos con invitados especiales, presentando proyectos que algunas veces fueron tratados. En este lento proceso destaco el convenio con el Proyecto Agora, para el uso de nuevas tecnologías en el año 2.000, Convenio con CIPPEC y el II Congreso Internacional de Modernización y Gestión de Calidad del Poder Legislativo realizado en el presente año, un Proyecto para que la Comisión se constituya en Comisión Bicameral y actúe conjuntamente con la Comisión Bicameral del Centenario. Puedo inferir de esta situación un voluntarismo técnico que choca con el manejo político de las cámaras.
En uno de los Proyectos presentados se fundamenta la necesidad de disminuir la planta permanente y que los empleados accedan por concursos a las mismas. ¿Se imaginan como reaccionarían todos los punteros políticos y /o los ñoquis que dominan la trama burocrática del parlamento? “En lo conceptual, se trata de propuestas para agilizar la tarea del Congreso, hacer más transparente el funcionamiento legislativo, reducir drásticamente la burocracia y cambiar hábitos o vicios de antaño. En definitiva, modificar ciertos comportamientos culturales de los parlamentarios que vienen de arrastre y que no se adaptaron a las exigencias de una sociedad en permanente cambio” Martín Dinatale. Redacción de La Nación. 19 de junio de 2.001.
Mi asombro e indignación no tienen límites al constatar que en la actualidad existen 45 comisiones permanentes y 22 comisiones especiales, en la misma cámara y 32 comisiones permanentes en el Senado, cada una con Presidente, Vicepresidentes 1º y 2º , dos o tres Secretarios y un número de vocales que oscila entre 4 a 28 vocales , según la importancia que arbitrariamente se concede a cada comisión.
Esta situación genera una burocracia tremenda y dificulta la participación real de los legisladores en la comisiones. Eso sí , todos quieren ser Presidentes, con cuotas especiales de poder aunque en la práctica los resultados son escasos. Además, es necesario resaltar que parece que en la jerarquización de la comisiones, existen comisiones de clase A, las más solicitadas para integrar y las clase B (Lamentablemente en esta clase parece estar la Comisión de Educación y otras que tienen que ver con el conocimiento y la solidaridad).
En el día de la fecha, se reúne la Comisión Ad hoc convocada para definir los presidentes de las 45 comisiones permanentes de la Cámara baja, generando una fuerte polémica por los espacios de poder. (Diario Los Andes, 9 de diciembre de 2.009).
En lo sustancial, nada cambió. Es de esperar que la nueva composición de la Cámara se haga eco de los reclamos ciudadanos.
La autora: Elia Bianchi de Zizzias es diputada nacional con mandato umplido (MC)
Link permanente: http://www.mdzol.com/mdz/nota/177167
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Quiero compartir con la ciudadanía de mi país, Argentina, mis reflexiones que han sido publicadas en notas de opinión por los diarios "Los Andes", MDZOL, UNO y otros.
Muchos lectores me han solicitado que continúe expresando mis ideas . Valoro el diálogo y la crítica constructiva.
Los invito especialmente a suscribirse al blog y a participar activamente del mismo.
Como también me interesa la fotografía, les muestro algunas imágenes de mi autoría, espero que maticen mis comentarios.
A quienes me motivaron para crear este blog, GRACIAS
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Miedocracia y Mediocracia
Reflexiones sobre la Miedocracia y la Mediocracia.
En los tiempos previos a un período eleccionario se desnudan las debilidades, las obsecuencias e hipocresías de los políticos. Parece ser que en lugar de las cualidades o aptitudes que manifiestan en los discursos mediáticos, lo que verdaderamente “venden” son las imágenes prefabricadas por los especialistas en marketing en una puesta escénica. De esta forma, ya no sabemos quiénes son en realidad o si alguna vez fueron lo que dicen ser.
De todas maneras, lo que pretendo destacar es la intención de los actores de la miedocracia en la era de la mediocracia.
La miedocracia es un sistema de gobierno basado en los temores que aquejan a las sociedades abiertas.(Popper).
El miedo siempre es una fuerza poderosa, nace de la inseguridad, del temor a perder espacios propios. En general, apela a las emociones. En el tema que nos ocupa, “Asustar a las masas” es una estrategia de cierta forma de poder.
“Pero la utilización persistente del miedo por parte de los políticos, como sistema de movilizar simpatías y reclamar adhesiones, parece indicar que nuestros líderes contemplan un país constituido por un inmenso gentío de ciudadanos asustados, sólo dispuestos a prestar su apoyo para defenderse del mal que los acecha” (Juan Luis Cebrián. El País.2.008)
Las amenazas en los discursos electorales del matrimonio K, son las expresiones más acabadas de la intencionalidad del poder que no se ejerce, sino que se compra, a costa de menospreciar el juicio crítico de los ciudadanos. Me hubiera gustado otro estilo, el de las palabras reconciliadoras, que no necesitan de la carga de terror, para abrir horizontes de posibilidades en esta época de grandes crisis económicas y sociales.
Cuando éramos niños, nos asustaban con cucos , brujas y monstruos que provocaban nuestra imaginación creando ambientes tenebrosos plenos de misterios. Ahora nos asustan con los Moyanos y toda la farándula de monstruos gordos de la oligarquía sindical. A propósito, viví en Buenos Aires, la convocatoria de Moyano a los trabajadores en su día, penoso espectáculo de masas, la mayoría de la gente llevada como rebaños, pagada para ser “número”, sin ideas ni respeto por sí mismas. Un circo patético, disfrazado de fiesta. ¡Qué otra cosa puede decirse, sino lamentarnos de la crisis en la que la pobreza y la cultura del clientelismo los ha colocado?. Mientras tanto el MM (Léase Monstruo Moyano) enriquecido, cobrando oscuros peajes, vende a sus acólitos por dinero del estado (Que es nuestro dinero), para congraciarse con el poder político y lograr más dinero y cargos electivos. “Voten a los K” Moyano dixit.
Este escenario me conduce a pensar en el gran desborde de sentido de estos procesos en los que los ciudadanos son sujetos de un sometimiento o exclusión , fundado en el miedo que anula su capacidad de razonar y paraliza su voluntad , inhibiendo su poder de decisión y su derecho a elegir libremente. Otra categoría de barbarie.-
También me preocupan los sujetos del silencio, los que tienen la posibilidad de compartir sus ideas, sus proyectos, y sin embargo, adoptan una actitud quieta, de sutil expectativa, sin jugarse, ni menos comprometerse, transformándose en cómplices de estos escenarios tumultuosamente maquiavélicos.
Por otra parte, el miedo que provoca este moderno Lobo feroz, hace que las ovejas, de las más diversas razas, se junten apresuradas, se amontonen configurando una masa informe, que por más que balen, no dejan de ser ovejas, listas para que las esquilen o esquilmen, lo mismo da.
Recuerdo el final de la obra de George Orwel, “Rebelión en la granja”, en el que cerdos, burros y campesinos están reunidos jugando a las cartas, mientras los demás animales excluidos miran asombrados, confundidos por que ya no distinguen a quien los representa.
Como bien lo describe Foucault pasamos de una sociedad disciplinaria a una sociedad de control. El Gobierno biopolítico se vuelve totalitario. La biopolítica puede llegar incluso a traducirse en cierta forma de tanatopolítica ( Tánatos: muerte), puesto que la violencia, el enfrentamiento, la guerra, la pobreza, el culto desmesurado a los muertos devenidos míticamente en héroes, se convierten en ejes de la política de dominio. Dominio sobre la vida y sobre la muerte.
La mediocracia manipula el poder de la imagen y la palabra de esta sociedad del espectáculo, como dice Debord, y lo hace justamente , desde la vida misma, que forma parte del campo de poder. La percepción popular de que no existen alternativas y la apocalíptica subsunción al poder, necesita transformarse por un largo aprendizaje de convivencia cívica. Entonces, se devela nuevamente la cuestión: la educación como resistencia, la educación como ejercicio de la libertad.
Elia Ana Bianchi Zizzias
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